全国首单崩岗治理新增耕地指标交易落地

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-6 20:10:19

全国首单崩岗治理新增耕地指标交易落地，探索“治荒增地、以地生金”新路径
荒山崩岗化为良田，水土流失区长出“金疙瘩”。

11月5日，江西南昌，一场意义非凡的签约仪式在第六届中国水土保持学术大会上举行。全国首单崩岗治理新增耕地指标交易在此落槌，上犹县人民政府与南康区人民政府签订协议，完成上犹县通过崩岗治理新增耕地指标21.56亩交易，交易金额344.96万元。

这一交易标志着崩岗治理新增耕地纳入耕地占补平衡交易实现零的突破，为我国南方崩岗侵蚀地区探索出“治荒增地、以地生金”的新路径。

01 交易背景：崩岗侵蚀的治理难题
崩岗常见于南方丘陵地区，是指山坡土体在重力与水力作用下出现分离、崩塌和堆积的侵蚀现象。

这种地质灾害不仅造成严重的水土流失，还吞噬大量良田，被称为“生态溃疡”。

江西省曾是崩岗侵蚀的重灾区，全省崩岗数量从2005年的48058座下降到2022年的17049座，面积从206.74平方公里减少到30.65平方公里。

面对治理难题，江西省编制了《江西省崩岗治理规划（2022-2030年）》，系统推进全省崩岗治理工作。

02 项目细节：从崩岗到良田的蜕变
本次交易的耕地指标来源于上犹县油石乡清溪村的崩岗侵蚀综合治理新增耕地项目。

该项目创新性地采用 “崩岗+新增造地”治理模式，通过边坡整治、土壤改良等系统治理措施，实行“山、水、林、田、路”统一规划。

治理团队对坡度25度以上区域实施生态修复，坡度25度以下区域则实施土地开发。

共计治理崩岗14座，综合治理面积87.15亩，核定新增耕地指标41.556亩，其中崩岗治理形成耕地指标21.56亩用于本次交易。

03 创新价值：生态治理的突破性探索
这场交易的核心创新在于建立了 “治理增地、交易反哺、两手发力、一体推进” 的水土流失治理投入循环新机制。

曹利远，水利部水土保持司规划协调处处长，评价道：“原来我们只是治理崩岗，现在产生一些新增的耕地之后，可以拿来进行交易，按规定纳入国家的占补平衡。”

这种模式不仅解决了治理资金问题，更探索出生态修复与经济发展融合的可复制、可推广的实践样板。

交易所得资金将主要用于当地水土流失治理，形成良性循环机制。

04 区域实践：赣州经验的成功探索
赣州市作为全国水土保持高质量发展先行区，在此领域开展了多项创新实践。

该市建立了崩岗治理“揭榜挂帅、以奖代补”机制，创新“崩岗+生态修复”“崩岗+农林开发”“崩岗+文旅融合”“崩岗+新增造地”等多元治理模式。

近年来，赣州市已治理崩岗3000余座，赣县金钩形水土保持科技园崩岗治理、于都金桥崩岗生态修复项目入选全国山水工程优秀典型案例。

累计完成水土保持生态产品价值交易7单，初步构建了“生态治理—价值核算—市场交易—收益反哺”的投入循环机制。

05 未来展望：水土保持的新篇章
此次成功交易为江西省乃至全国崩岗治理提供了可复制的“江西样板”。

它展示了水利部门与自然资源部门协同推进，省、市、县三级联动的重大成效。

对上犹县而言，这已是该县在生态产品价值实现机制探索中的又一成果。

此前，该县已落地全国第二单、中部省份首单水土保持碳汇交易及全省首单2亿元VEP绿色金融贷。

从崩岗侵蚀的荒芜之地到生机盎然的良田，上犹县的实践描绘了一幅“绿水青山”转化为“金山银山”的生动图景。

随着这笔交易的落地，江西探索的“治荒增地、以地生金”新模式正在为我国南方崩岗侵蚀治理打开新的可能。

这不仅是一次土地指标的流转，更是生态治理机制的一次深刻变革。

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