重磅发布会全方位解读党的二十届四中全会精神

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-5 15:09:44

中共中央新闻发布会详解二十届四中全会精神，“十五五”规划蓝图绘就
中央政策研究室主任江金权表示，全会审议通过的“十五五”规划建议是我们党历史上又一个重要纲领性文献，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署。

10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京举行。这次全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。

10月24日，中共中央举行新闻发布会，中央政策研究室、中央财办、国家发展改革委、科技部、商务部、国家卫生健康委等有关方面负责同志出席，详细介绍和解读了全会精神。

01 会议成果：审议通过“十五五”规划建议
全会最重要的成果，是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

中央政策研究室主任江金权在新闻发布会上介绍，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。

《建议》的起草是在党中央领导下进行的，习近平总书记亲自担任文件起草组组长，亲自擘画、全程指导、把脉定向，发挥了决定性作用。

文件起草过程中，两轮大规模征求意见彰显了民主决策。今年1月，中共中央就研究“十五五”规划建议征求各地区各部门意见。

5月至6月，中央有关部门面向全社会组织开展了为期1个月的“十五五”规划编制工作网络征求意见活动，累计收到有效建言311.3万余条。

02 形势判断：“十五五”时期的机遇与挑战
中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在发布会上指出，“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。

从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整。

我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，大国博弈更加复杂激烈。

从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。

韩文秀表示，“十五五”时期，既要乘势而上，又要迎难而上，充分发挥中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势。

03 宏伟蓝图：“十五五”时期经济社会发展主要目标
全会提出了“十五五”时期经济社会发展的七大主要目标：

高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，居民消费率明显提高；

科技自立自强水平大幅提高，重点领域关键核心技术快速突破，科技创新和产业创新深度融合；

进一步全面深化改革取得新突破，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全；

社会文明程度明显提升，文化自信更加坚定，国家软实力持续提高；

人民生活品质不断提高，高质量充分就业取得新进展，基本公共服务均等化水平明显提升；

美丽中国建设取得新的重大进展，碳达峰目标如期实现，主要污染物排放总量持续减少；

国家安全屏障更加巩固，重点领域风险得到有效防范化解。

韩文秀表示，这些目标既催人奋进又切实可行。相信未来五年，我国包括硬实力和软实力在内的综合国力将持续增强，国际地位将持续提升，人民生活将更加幸福美好。

04 战略任务：多领域部署推动高质量发展
建设现代化产业体系
国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁表示，中国经济靠实体经济起家，也要靠实体经济走向未来。

《建议》围绕“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，提出四方面重点任务：

优化提升传统产业，加快推动传统产业质的有效提升和量的合理增长；

培育壮大新兴产业和未来产业，新兴产业和未来产业蓄势发力；

促进服务业优质高效发展；

构建现代化基础设施体系。

郑栅洁透露，初步估计未来5年传统产业改造升级会新增10万亿元左右的市场空间；新兴产业和未来产业未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业。

加快高水平科技自立自强
科技部党组书记、部长阴和俊列出一组数据：2024年全社会研发投入超过3.6万亿元，较2020年增长48%；高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续5年排名世界第一。

“十五五”时期，要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能。

《建议》从四方面作出部署：

加强原始创新和关键核心技术攻关；

推动科技创新和产业创新深度融合；

一体推进教育科技人才发展；

深入推进数字中国建设。

阴和俊表示：“经过未来5年奋斗，中国科技实力又将迈上一个大台阶，科技创新引领新质生产力、促进高质量发展将取得更大成效”。

扩大高水平对外开放
商务部党组书记、部长王文涛介绍，“十四五”时期，货物贸易连续8年世界第一，服务贸易突破1万亿美元，外资提前半年完成“十四五”目标，对外投资稳居世界前三。

全会对扩大高水平对外开放作了专章部署，释放了中国坚持开放合作、互利共赢的强烈信号。

《建议》从四方面作了重要部署：

积极扩大自主开放，主动对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点，扩大市场准入和开放领域；

推动贸易创新发展，对货物贸易、服务贸易和数字贸易三大支柱都有部署；

拓展双向投资合作空间，擦亮“投资中国”品牌，塑造吸引外资新优势；

高质量共建“一带一路”，加强与共建国家战略对接。

05 民生关切：健康中国与人口高质量发展
国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮在发布会上介绍，到2024年底，中国居民的人均预期寿命已达79岁，这是一个了不起的成就。

《建议》对卫生健康和人口发展作出进一步谋划和部署：

加快建设健康中国
实施健康优先发展战略；

统筹发展与安全，为经济社会发展提供强有力的保障和支撑；

为群众提供公平可及、系统连续和优质高效的健康服务。

促进人口高质量发展
建设生育友好型社会，《建议》明确倡导积极的婚育观，优化生育支持政策和激励政策，有效降低家庭的生育养育教育成本；

推动老有所养，举措包括健全养老事业和产业协同发展的政策机制、优化基本养老服务供给等；

推动老有所为，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面的年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济。

雷海潮表示，卫生健康工作和人口服务工作既要突出老年人、儿童和妇女等重点群体，也要为全人群提供预防、保健、诊疗、康复全链条的综合服务，为中国式现代化提供良好的健康根基和人口根基。

06 国际视野：中国式现代化的世界意义
二十届四中全会公报立意深远、内涵丰富，完整勾勒出中国特色的发展模式，恪守人民至上原则，聚焦高质量发展，深化改革开放，统筹发展和安全，强化科技自主创新，深入推进大国外交。

这套强调科学规划与发展韧性的现代化方案，为世界提供了不同于西方模式的崭新范式。

作为非洲杂志《外交标签》主编的赫里伯特-拉贝尔·阿乔维认为，在当前国际形势变乱交织，多边体系面临挑战，地缘政治不确定性加剧的背景下，

此次全会展现的治理智慧构建了内部改革与全球影响力的有机联结，为包括非洲国家在内的全球南方国家提供了具有借鉴意义的战略框架。

中国式现代化道路不同于西方模式，其发展根基立足于中国共产党的领导、人民福祉、高质量发展、科技自主与总体安全。

这一发展模式将经济增长作为促进区域协调与社会公平的重要杠杆，在保持可持续发展的同时有效防范社会分化。

“从现在起到2035年，只有10年时间，前5年发展好了才能争取更大主动。”中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在发布会上强调，

我们要以时不我待、只争朝夕的时代紧迫感和历史使命感，科学谋划未来5年经济社会发展，紧紧抓住时间窗口，巩固拓展优势，破除瓶颈制约，补强短板弱项。

国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁表示，下一步，国家发展改革委将按照党中央、国务院部署，认真对标对表《建议》，抓紧起草“十五五”规划纲要草案，努力编制一个符合实际、顺应期盼的高质量规划。

宏伟蓝图已经绘就，奋斗号角再次吹响。

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