从“社会发展”维度透视二十届四中全会深意

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-5 14:10:11

从“社会发展”维度透视二十届四中全会深意
民生保障扎实稳固，全球规模最大的教育、医疗和社会保障体系持续巩固，每年城镇新增就业稳定在1200万人以上——这些数字背后，是中国式现代化从“生存型保障”向“品质型提升”的跨越。

党的二十届四中全会以“夯实基础、全面发力”为核心定位，不仅明确了未来五年发展的实践部署，更在多个维度实现理论深化与认知突破。

从社会发展维度看，此次全会突出强调“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”，推动构建“物质—精神—情感”三位一体的发展体系，标志着中国式现代化建设进入新的发展阶段。

01 发展目标升级：从“民生福祉”到“品质生活”
“十四五”规划以“民生福祉达到新水平”为主要目标，重点完善民生保障体系，为民生事业筑牢基础。

而二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，将“人民生活品质不断提高”确立为新阶段主要目标，推动民生事业从“强保障”向“提品质”迈进，实现了社会发展目标的价值跃升。

这种跃升体现在物质层面从收入增长到品质改善。

全会不仅关注居民收入增长，更注重收入分配公平、消费结构升级，提高居民消费率被列为“十五五”规划目标之一，意味着提振消费将成为未来政策重点。

在精神层面，从文化供给到文化自信，通过文化强国建设、完善公共文化服务体系，推动文化产业高质量发展。

到“十四五”时期末，文化产业增加值占GDP比重预计将超过5.0%。

情感层面则从权益保障到幸福体验，聚焦急难愁盼问题，推进老旧小区改造、养老托育服务、医疗资源均衡等民生工程。

安徽省面对养老服务短缺问题，通过社区嵌入式、农村养老和老年助餐等形式建设互助养老点、配备专业护理员，既补上了服务缺口，又让留守老人实现“家门口养老”。

“皖美养老”品牌也成为这场实践的生动注脚，使民生发展成果真正暖到群众心坎上。

02 发展动能转换：从“政府供给”到“共建共享”
二十届四中全会提出“健全共建共治共享的社会治理制度”，推动社会发展动能从“政府单一供给”向“多元主体协同”转换。

这种转换在民生服务上体现为引入社会力量参与，如通过政府购买服务、PPP模式推动养老、教育等领域发展，不断提升公共服务质量和效率。

在社会治理上，构建基层自治机制，完善村（居）民议事会、数字议事厅等平台。

“十四五”期间，全国调解组织年均调解各类纠纷近1600万件，调解成功率95%以上。

在公共参与上，拓宽民意表达渠道。“十五五”规划编制工作公开征求公众意见，是将规划的顶层设计和问需于民、问计于民有机结合在一起，开门做规划，让规划更好地坚持以人民为中心。

从召开多场座谈会听取意见建议，到开展网络征求意见活动、累计收到有效建言311.3万余条，再到将《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的征求意见稿印发各地区、各部门、各有关单位征求意见，共吸收修改意见452条，吸收率达21.4%……

《建议》的起草是发扬党内民主和全过程人民民主的又一次生动实践，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央尊重人民历史主体地位、一切为了人民、紧紧依靠人民的坚定政治立场。

03 发展均衡性提升：从“城乡分割”到“融合发展”
城乡发展失衡是现代化进程中的共性难题。二十届四中全会将“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”作为重要战略部署，提出“稳步推进基本公共服务均等化”，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展。

这种转型体现在要素融合上，破除城乡要素流动壁垒，加速形成“城归人才+乡土资源”联动格局。

2024年全国共约招募3.44万名高校毕业生，在支教、支农、支医等领域有效弥补基层专业人才缺口，推动农村公共服务专业化水平实现质的跃升。

在服务融合上，推进公共服务均等化，实现城乡教育、医疗资源共享。

2025年9月，教育部、国家发展改革委等六部门联合印发《县域普通高中振兴行动计划》，旨在推进县域普通高中教育高质量发展。

该计划提出到2030年完善普通高中教育资源供给机制。截至2024底，全国已有2188个县（市、区）在推进紧密型县域医共体建设，实现了以省为单位全面覆盖。

在产业融合上，发展乡村特色产业，推动农业与旅游、文化、康养融合。

浙江安吉，一片叶子富了一方百姓，推进农文旅融合发展，从“美丽风景”走向“美好生活”。

陕西延安，建设“苹果高质量发展先行区”，依靠科技创新拓展产业链、价值链，让红苹果成为“致富果”“幸福果”。

04 中国式现代化：具有中国特色的发展道路
中国式现代化道路不同于西方模式，其发展根基立足于中国共产党的领导、人民福祉、高质量发展、科技自主与总体安全。

中国共产党在充分发挥市场机制作用的同时牢牢把握领导权，以此确保国家稳定、社会和谐与可持续发展。

中国着力推动高质量发展，核心在于创新驱动、产业升级、绿色转型与科技自立自强，旨在有效抵御外部风险冲击。

中国式现代化的根本落脚点是持续改善民生，其中涵盖社会保障、教育、医疗、住房与就业等多重维度。

这一发展模式将经济增长作为促进区域协调与社会公平的重要杠杆，在保持可持续发展的同时有效防范社会分化。

该模式有机融合了战略规划、科技创新、社会包容与政治独立，既为全球南方国家提供了契合自身实际的发展路径参考，也在推动形成全球治理新范式。

“十四五”期间中国发展取得了显著成就，经济增量突破35万亿元，对世界经济增长年均贡献率约30%；制造业增加值连续15年稳居全球首位，年均规模超30万亿元。

2024年粮食产量首次迈上1.4万亿斤新台阶，人均粮食占有量500公斤左右，远超国际安全线；基本养老保险参保人数达10.72亿，覆盖率由91%提升至95%以上。

05 共同富裕：物质与精神的双重维度
实现共同富裕是一个在动态中向前发展的过程，必须持之以恒、久久为功。全会在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐，这是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。

明确以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，明确坚持人民至上为必须遵循的一条重要原则，明确人民生活品质不断提高为主要目标之一。

全会围绕就业、收入、教育、社保、住房、医疗、养老、托幼等群众关心的事部署一批均衡性可及性强的政策举措。

共同富裕不仅是物质财富的积累，更包含精神生活的丰富。全会着眼促进人民精神生活共同富裕，对激发全民族文化创新创造活力、繁荣发展社会主义文化提出明确要求。

大力繁荣文化事业，加快发展文化产业是全会部署的重要战略。这既是提升文化福祉的直接体现，又是丰富精神文化供给的关键。

繁荣文化事业以公平普惠为核心，通过健全现代公共文化服务体系，推动文化资源向基层、农村、欠发达地区倾斜，创新文化惠民工程，保障公民基本文化权益。

发展文化产业则依托市场驱动，在此基础上积极拥抱数字时代，运用新技术、新媒介创新文化表达，提供多元优质的文化产品与服务，发展新型文化业态，满足差异化文化消费需求。

城乡融合发展的一幕正在江苏东台条子泥湿地上演：2025年10月，那里候鸟飞翔，成群野生麋鹿悠闲散步，一派人与自然和谐共生的生态美景。这样的画面正是中国社会发展的一个缩影。

回溯往昔，即便受限於农耕生产力与资源条件，中国古人对物质丰足与生活安宁的共富追求从未停歇。

而今，在中国共产党的坚实引领下，我们不仅圆了全面小康的梦想，更把这份跨越时空的共富追求，绘成“人的全面发展、全体人民共同富裕”的美好图景。

面向未来，这一追求会伴随中国式现代化的推进继续生长，让每个人都能在物质与精神的双重滋养中绽放光彩。

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