美国宣布新一轮对俄制裁，首次瞄准俄两大石油巨头
美国财政部大楼，一场旨在掐断俄罗斯战争资金来源的最新制裁行动正从这里展开。
美国总统特朗普在其第二任期内的首次对俄制裁，直指俄罗斯能源命脉。2025年10月22日，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）宣布将俄罗斯两大石油巨头——俄罗斯石油公司（Rosneft）和卢克石油公司（Lukoil）及其多家子公司列入特别指定国民名单（SDN），这意味着它们在美的所有资产将被冻结，美国个人和实体不得与其进行任何交易。
美国财政部长斯科特·贝森特在声明中明确表示：“现在是停止杀戮、立即停火的时候了。” 他强调，“鉴于总统普京拒绝结束这场无意义的战争，财政部正在制裁资助克里姆林宫战争机器的俄罗斯两家最大石油公司。”
01 制裁范围：全面封锁俄石油命脉
这轮制裁标志着美国对俄能源部门打击的重大升级。Rosneft和Lukoil是俄罗斯最大和第三大石油公司，此前虽受到某些限制，但一直未被列入最严厉的SDN名单。
根据美国财政部发布的公告，两家公司被指定依据的是第14024号行政命令，理由是它们在俄罗斯联邦经济的能源部门运营或曾经运营。
与此次制裁同步，OFAC发布了三项通用许可，为特定交易提供了有限、临时的授权：
通用许可124A授权涉及Caspian Pipeline Consortium或Tengizchevroil项目的交易。
通用许可127允许在2025年11月21日前 divest 或转移这些公司的债务或权益，以及结算此前已进行的交易。
通用许可128授权在相同时间范围内处理位于俄罗斯联邦以外的Lukoil零售服务站的商品服务采购、维护、运营或终止活动。
02 制裁影响：削弱战争机器
美国财政部明确指出，这些行动旨在 “增加对俄罗斯能源部门的压力，降低克里姆林宫为其战争机器筹集资金的能力” 。
俄罗斯石油和天然气出口收入长期以来一直是该国预算的主要支柱，也是其在乌克兰军事行动的重要资金来源。
这两家公司对俄罗斯经济至关重要。Rosneft是一家垂直整合的能源公司，专门从事石油、天然气和石油产品的勘探、提取、生产、精炼、运输和销售。
Lukoil则在俄罗斯国内和国际上从事石油和天然气的勘探、生产、精炼、营销和分销。
此次制裁不仅影响美国市场。根据OFAC的解释，任何外国金融机构如果继续与Rosneft、Lukoil或其被封锁的子公司开展业务，现在可能面临次级制裁风险。
这意味着即使是非美国公司，如果与这些受制裁实体进行“重大交易”，也可能被切断与美国金融系统的联系。
03 国际响应与俄方反应
美国此次制裁并非孤立行动。英国已于10月15日对Rosneft和Lukoil实施了制裁，欧盟也于10月23日通过了第19轮对俄制裁措施。
这一协调行动表明，尽管国际社会在如何应对俄罗斯问题上存在分歧，但主要西方力量在加大对俄经济压力方面仍在继续合作。
克里姆林宫迅速对此作出回应。俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫表示，新的制裁“使俄美关系修复复杂化”。
他在接受采访时说：“当然，本周采取的行动是一个不友好的举动。它们确实损害了我们关系复苏的前景，但这并不意味着我们应该放弃这些努力。”
佩斯科夫还透露，俄罗斯总统普京“重视特朗普解决俄乌冲突的真诚愿望”，但强调此事无法“在一夜之间完成”。
04 制裁背景与未来走向
这些最新制裁是在特朗普于2025年4月将针对俄罗斯的国家紧急状态延长一年后实施的。
该紧急状态最初由拜登总统在2021年4月15日通过第14024号行政令宣布，旨在封锁俄罗斯资产并对俄罗斯实施制裁。
分析人士认为，这一行动代表了美国对俄政策的重大转变。特朗普在其第一任期內曾多次表示希望改善与俄罗斯的关系，但在第二任期开始后，面对持续的战事和国内政治压力，选择了加强对俄制裁的立场。
保罗·韦斯律师事务所的制裁专家指出：“制裁这两家最后的石油巨头长期以来一直被避免，以尽量减少美国盟友所受的痛苦，并一直被视为最后手段。”
然而，限制俄罗斯石油价格的努力以及说服中国和印度等俄罗斯石油主要购买国减少对俄依赖的效果不佳，特别是考虑到俄罗斯“影子”油轮船队的扩张，可能促使美国采取这一更激进的措施。
国际制裁分析专家指出，美国此次直接打击俄罗斯石油巨头，标志着对俄经济压力的质变——从限制未来生产能力转向直接切断战争资金源。
俄罗斯经济命脉遭遇的这一重击，其涟漪效应将随国际油价的波动扩散至全球市场。
随着11月21日通用许可期限的临近，全球能源市场正密切关注这场博弈的下一回合——是俄罗斯调整其乌克兰战略，还是美国进一步收紧制裁网。
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