我国加快构建多元化食物供给体系

xinwen.mobi · 发表于 2025-10-20 14:04:16

我国加快构建多元化食物供给体系，守护“中国饭碗”
广西农业农村厅公告栏里，一份来自国家层面的农产品消费实施方案悄然张贴，背后是日益丰富的国民餐桌和不断升级的饮食需求。

今年7月，农业农村部、商务部等十部门联合发布《促进农产品消费实施方案》，提出23条具体举措，从优化供给端、创新流通端、激活市场端共同发力，释放农产品消费潜力。

这只是近年来中国加快构建多元化食物供给体系的政策布局之一。随着《中国食物与营养发展纲要（2025—2030年）》等文件相继出台，一个更加丰富、健康、可持续的国民饮食图景正缓缓展开。

01 政策布局：营养导向的战略转变
国家食物与营养咨询委员会指导召开的座谈会上，专家们一致指出，当前我国农业生产、食品加工和食物消费，正快速进入满足营养健康需求的新时期。

把“营养导向”作为主线，把营养和健康需求贯穿到食物研发、生产、加工、流通、消费等全链条，已成为新时期食物与营养政策的核心。

今年3月，农业农村部、国家卫生健康委、工业和信息化部联合印发的《中国食物与营养发展纲要（2025—2030年）》明确了未来六年我国食物与营养发展目标。

到2030年，我国多元化食物供给体系将更加完善，食物优质化、特色化、品牌化水平持续提升，食物消费结构向营养健康型转变。

国务院办公厅印发的《关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》则进一步明确了多元食物开发的指导思想、目标原则和重点任务。

这份文件指导各地立足资源禀赋，因地制宜开发食物资源，加快构建 “粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举” 的多元化食物供给体系。

02 多元开发：从森林到湖泊的食物来源
在吉林省白山市，国有林场巩固提升项目资金正支持发展林下经济，采用“国有林场+专业合作社+林农”等方式，发展大球盖菇、牛等林下种植养殖业，进一步做大森林“粮库”。

十部门发布的《促进农产品消费实施方案》明确提出，要提升“三品一标”水平——即绿色、有机、名特优新和地理标志农产品生产及原料基地建设水平。

同时，推进农产品质量等级标准制修订及实施，加强质量分级与流通环节有机衔接。

在生态渔业方面，有关部门指导各地严格落实养殖水域滩涂规划和养殖证制度，切实做好水面用途管制，防止非法侵占水产养殖空间，保证生产者长期稳定的养殖权。

同时，拓展大水面生态渔业，科学规划增殖渔业发展区域，积极推广绿色健康养殖技术和先进成熟养殖模式。

农业农村部配合国家林草局等部门，以推动经济林和林下经济高质量发展为抓手，深入推进森林食物生产扩面增量提质，持续挖掘森林“粮库”潜力。

03 流通创新：土特产走向大市场
今年7月发布的《促进农产品消费实施方案》为“土特产”走向大市场提供了全方位支持。

《方案》提出创新节庆展会消费平台，持续打造中国农民丰收节金秋消费季，开展“百名主播+千个乡村+万种产品”公益助农促销。

同时，支持各类展会及行业协会组织“百展千县万品”购销活动，形成多层次产销衔接平台。

在流通端，政策明确要求促进产供销精准衔接，拓宽线下消费渠道。

结合“购在中国”活动，针对节假日消费市场，以丰收市集、农业嘉年华等形式，开展绿色优质农产品进商圈、进街区、进景区等主题活动。

支持各地结合特色促消费活动，嵌入“土特产”消费主题活动。

在电商领域，《方案》要求深化“数商兴农”，发展即时零售、社区电商等新业态，拓展本地零售供给。

鼓励电商平台开展公益助农直播，培育一批扎根乡土的农民主播，打造有影响力的农产品直播专区。

04 消费引导：从吃饱到吃好的科学饮食
今年发布的《促进农产品消费实施方案》专门将“组织专题科普宣传，倡导营养健康消费”列为重点任务。

方案明确提出，要深入推进“健康饮食合理膳食” 专题科普宣传，积极开展“减油、增豆、加奶”和“增加蔬菜水果、全谷物和水产品摄入”宣传。

这些政策具体而微，包括科学确定学生餐计划，优化营养搭配；推动豆制品、优质豆奶等进养老机构、儿童福利机构；鼓励各地扩大学生饮用奶推广。

研发推广营养健康食谱，重点引导增加优质蛋白食物消费，促进富含膳食纤维的食物消费。

《中国食物与营养发展纲要（2025—2030年）》确定了6项重点任务，包括增加优质蛋白质食物供给和消费、促进富含膳食纤维的食物供给和消费、加快营养型食物研发和加工等。

这些政策都旨在推动食物消费结构向营养健康型转变，使食物与营养摄入更加均衡合理。

05 产业融合：拓展食物体系新空间
今年6月，工业和信息化部、商务部、市场监管总局三部门联合启动2025“吃货季”食品提质扩需工作，推动食品工业与数智、餐饮、休闲融合发展。

活动旨在打造食品消费新产品、新场景、新热点，激发市场活力和消费潜力。

十部门方案也明确要求推进农文旅融合，拓展消费新空间。

实施乡村旅游提质增效行动，开展“乡村四时好风光”、“游购乡村”等系列活动，推出乡村旅游产品线路、年俗节庆活动和农特产品。

支持各地举办村跑、村舞、村BA、村歌等富有乡情乡韵的“村字号”活动，组织美食品鉴、非遗大集、农事体验，全方位展示乡村美景、文化底蕴，丰富乡村消费场景。

同时，政策还鼓励开发新型加工产品，支持食品企业与科研院所合作，推动人工淀粉、菌体蛋白、功能糖、益生菌等新食品配料研发。

以消费需求为导向，开发美味多样的休闲食品、营养健康的饮品，推进开展食药物质等保健食品原料复方配伍备案试点工作，丰富高质量供给。

从东北林区的林下种植，到西南山区的大水面生态渔业；从热闹的丰收市集，到线上直播助农；从学生的营养餐盘，到老年人的豆奶计划…

中国的食物供给体系正变得越来越多元、丰富、有韧性。

农业专家指出，随着多元化食物供给体系的不断完善，到2030年，我国食物优质化、特色化、品牌化水平将持续提升。

那时，国民的食物消费结构将全面向营养健康型转变，我们端在手中的“中国饭碗”将会更加丰富、更加健康。

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