欧盟委员会主席冯德莱恩：欧盟需要加

xinwen.mobi · 发表于 2025-10-2 13:23:24

欧盟委员会主席冯德莱恩多次公开强调“欧盟需要加强”相关能力建设，核心聚焦防务自主、经济韧性与地缘政治主动权三大维度，形成了以“重新武装欧洲”为纲领的系统性战略布局。这一主张既源于俄乌冲突暴露的安全短板，也受美国战略收缩（尤其是特朗普政府对欧政策转向）的直接推动，同时暗含对新兴经济体崛起的战略焦虑。一、核心倡议：“重新武装欧洲”的防务自主计划冯德莱恩在2025年3月正式提出该倡议，计划调动近8000亿欧元资金，通过五大措施构建独立防务体系：1. 财政松绑：启动《稳定与增长公约》豁免程序，允许成员国大幅增加国防开支而不触发赤字惩罚；2. 专项贷款：设立1500亿欧元国防贷款，支持成员国联合采购军事装备；3. 预算倾斜：从欧盟现有预算中划拨更多资金用于国防投资，并出台激励政策鼓励成员国跟进；4. 资本调动：通过储蓄和投资联盟吸引私人资本进入国防领域；5. 产能升级：在《2030年准备就绪》白皮书中明确要求提升军工产能，目标是2030年前具备“可靠威慑能力”，成员国国防预算需至少达到GDP的3%。这一计划的直接动因是美国安全承诺的弱化。特朗普政府不仅要求欧盟增加“保护费”，还推动俄乌停火，导致欧盟安全焦虑集中爆发。但现实瓶颈显著：目前仅波兰等少数成员国国防开支占比超GDP的4%，多数国家难以达标；且欧盟军工产能不足，连承诺给乌克兰的百万发炮弹都无法按时交付，暴露了“重新武装”的执行短板。二、经济与外交维度的“加强”诉求在防务之外，冯德莱恩的“加强”主张还体现在经济主权与地缘博弈层面：对抗外部施压：面对美国要求欧盟对中印加征100%关税的压力，冯德莱恩明确表示“欧盟将作出自己的决定”，拒绝完全追随美国对华政策。但矛盾的是，欧盟在9月推出的第19轮对俄制裁中，首次将中国炼油厂、加密货币平台纳入制裁范围，被外媒解读为“讨好特朗普政府”的妥协之举，反映出欧盟在中美之间的战略摇摆。强化内部韧性：计划通过“军工内循环”提升经济安全，要求成员国优先采购欧盟本土军工产品，并限制俄罗斯获取人工智能、地理空间数据等关键技术，试图在科技领域构建“技术护城河”。同时，欧盟加速减少对俄能源依赖，提前实施俄液化天然气禁令，并将俄原油价格上限下调至每桶47.6美元，以削弱俄罗斯的经济反制能力。三、争议与挑战冯德莱恩的“加强”战略面临多重阻力：内部分歧：27个成员国对防务开支、制裁力度的态度差异显著，如德国等国担忧国防投资会推高债务水平，而东欧国家则更倾向于强硬对抗俄罗斯；外部博弈：对中国企业的制裁已引发中方反制（如2025年7月中方将两家欧盟银行列入反制清单），可能损害中欧经贸关系；时间窗口：冯德莱恩将目标期限设定为2030年，但美媒评估认为，以欧盟当前条件，至少需要十年才能实现防务能力的实质性提升，五年规划被质疑“急于求成”。总体来看，冯德莱恩的“欧盟需要加强”主张，本质是在全球秩序重构背景下，欧盟试图摆脱对美依赖、重塑地缘影响力的战略尝试，但受制于内部矛盾与外部博弈，其落地效果仍存在极大不确定性。

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