联合国粮农组织《打击IUU捕捞国际行动计划》

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xinwen.mobi 发表于 2025-8-23 12:18:46 | 显示全部楼层 |阅读模式

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《打击IUU捕捞国际行动计划》即《预防、制止和消除非法、不报告和不管制捕鱼国际行动计划》（IPOA-IUU），是联合国粮农组织于2001年3月2日通过的一个综合性自愿文件。以下是关于它的详细介绍：背景：1999年《关于实施负责任渔业行为守则的罗马宣言》要求各国制定全球行动计划以处理IUU捕鱼问题。在这一背景下，经过2000年和2001年的技术磋商，粮农组织渔业委员会第二十四届会议于2001年3月2日一致通过了IPOA-IUU，并于2001年6月23日得到粮农组织理事会第一二0届会议的批准。目的：要求所有国家、区域性和全球性渔业组织采取必要措施防止、阻止和消除“IUU捕捞”，以实现长期可持续渔业。主要内容：全面落实国际法：各国国内立法应以有效方式处理IUU捕捞的各个方面，尽力确保其国民不支持、不从事IUU捕捞。制定处罚制度：各国可通过制定基于行政处罚措施的民事处罚制度，剥夺IUU捕捞所获得的非法利益，同时避免给从事IUU捕捞的个人、船舶等任何经济上的支持。监控捕捞活动：实施捕捞许可证制度，保持对渔船及其船主与操作者的相关记录，建立船舶监测系统（VMS）和制定随船观察员制度。加强合作：各国应积极协调其活动，直接开展合作或通过相关区域渔业组织开展合作，还应积极合作以通过多边贸易措施降低IUU捕捞，如采用多边渔获文件和证明等。遵守区域渔业组织规定：各国应确保遵守并认真实施任何有关区域渔业组织制定并通过的IUU捕捞的相关政策与措施，在尚无此类组织的区域，应通过合作来建立。发展中国家特殊需要：IPOA-IUU认识到发展中国家，特别是最不发达国家和小岛屿发展中国家为履行其在IPOA-IUU中的承诺和国际法中的其它义务所需的财政援助、技术援助和其它援助等特殊需要，要求各国在粮农组织和国际金融机构的支持下，合作支持培训和能力建设，并向发展中国家提供相关援助。粮农组织的作用：粮农组织负责收集信息和数据以便作进一步分析，从而查明造成IUU捕捞的因素和原因；提供资金支持制定和执行打击IUU捕捞的国家和区域计划；与国际海事组织等其他国际组织合作调查IUU捕捞问题。影响：该行动计划推出后，得到了多数渔业国家的响应，各国也相继推出了有关打击IUU捕捞活动的国家行动计划。以美国、澳大利亚、新西兰、欧盟等为代表的部分渔业发达国家和地区，均斥巨资建立了打击IUU捕捞活动的管理执法体系，在执法队伍建设、监测技术改进等方面取得了众多进展。

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