下半年宏观政策向哪“适时发力”

xinwen.mobi · 发表于 2025-7-31 01:10:16

结合2025年上半年经济形势和中央政治局会议部署，下半年宏观政策将围绕“稳增长、扩内需、防风险、促转型”四大主线适时发力，具体方向如下：一、财政与货币政策协同加力，夯实增长基础1. 财政政策精准发力加快专项债发行进度，重点支持新基建（如5G基站、数据中心）、保障性住房、城市更新等领域，同时优化支出结构，提高科技研发（如半导体、人工智能）和社会保障（如养老、医疗）投入占比。例如，延安等地通过专项债支持地方政府收购存量商品房转保障房，既化解库存压力又补充民生短板。此外，可能通过增发超长期特别国债，定向支持绿色能源、高端制造等战略产业。2. 货币政策保持宽松基调预计下半年仍有降准降息空间，LPR可能进一步下调，推动实际融资成本下降。例如，5月已将5年期以上LPR降至3.5%，未来或继续引导房贷利率向2.5%左右靠拢，降低居民购房和企业经营成本。同时，结构性工具将加力支持科技创新（如再贷款额度扩容）、小微企业（如支农支小再贷款）和外贸企业（如出口退税优化）。二、扩大内需战略深化，消费与投资双轮驱动1. 消费提振持续加码深入实施《提振消费专项行动方案》，重点包括：商品消费：扩大汽车、家电以旧换新补贴范围，支持新能源汽车下乡和智能家电普及。服务消费：培育文旅、康养、体育等新业态，例如通过带薪休假制度优化推动错峰旅游，发展冰雪经济、银发旅游等特色消费。政策工具：全国层面可能发放消费券，结合财政贴息降低消费信贷成本，同时通过个税专项附加扣除扩围（如提高房贷利息扣除额度）间接增加居民可支配收入。2. 投资结构优化升级基建补短板：聚焦交通物流（如高铁、港口）、能源安全（如储能设施）、防洪排涝等领域，推动“两重”建设与新型城镇化结合。民间投资激活：通过放宽市场准入（如允许民资参与数据要素交易）、完善PPP模式回报机制，引导资金流向先进制造、绿色经济等领域。三、房地产政策深度调整，平衡稳市场与防风险1. 需求端持续松绑进一步优化限购、限贷政策，例如西安将商贷首付比例统一降至15%，武汉对二孩家庭给予最高12万元购房补贴。同时，通过降低公积金贷款利率（如5年期以上降至2.6%）和扩大提取范围（支持支付首付、租房），释放刚性和改善性需求。2. 供给端结构优化存量盘活：推广专项债收购存量商品房转保障房模式，预计全年规模超5000亿元，既化解库存又补充保障性住房供给。房企风险化解：通过债务重组、引入AMC机构等方式，重点支持优质房企现金流修复，防范“保交楼”风险扩散。四、外贸外资双向发力，应对外部不确定性1. 外贸韧性提升市场多元化：加强与“一带一路”国家合作，拓展东盟、中东等新兴市场，同时通过跨境电商综试区建设推动外贸数字化转型。政策支持：优化出口退税流程，扩大出口信用保险覆盖面，对受冲击较大的外贸企业提供专项融资支持。2. 外资稳存量拓增量落实《鼓励外商投资产业目录》，扩大金融、科技等领域开放，例如上海试点跨境融资便利化措施，吸引长期资本参与A股市场。同时，通过税收优惠（如高新技术企业所得税减免）和知识产权保护，增强外资在华长期投资信心。五、风险防控与改革深化并重，筑牢发展底线1. 地方债务精准化解推广延安等地的“以时间换空间”策略，通过债务置换、延长还款期限、引入中央财政支持等方式优化债务结构，同时严控新增隐性债务，依托全口径监测系统强化风险预警。2. 全国统一大市场建设提速纵深推进要素市场化改革，打破地方保护主义，例如规范地方招商引资行为，统一市场准入负面清单，推动数据、技术等要素跨区域流动。3. 产业升级与创新驱动新质生产力培育：加大对人工智能、量子计算、生物制造等前沿领域的研发投入，通过“揭榜挂帅”机制推动关键核心技术攻关。绿色转型加速：完善碳交易市场，扩大绿电交易规模，支持新能源汽车、光伏等产业出口竞争力提升。六、民生保障与就业优先，增强发展普惠性1. 就业质量提升实施重点群体（高校毕业生、农民工）就业支持计划，通过职业技能培训（如“人工智能+”专项培训）和以工代赈扩大劳务报酬发放规模。同时，鼓励平台经济、灵活就业发展，完善新就业形态劳动者权益保障。2. 社会保障扩面提标提高城乡居民基础养老金和医保财政补助标准，全面实施个人养老金制度，推动灵活就业人员纳入社保体系。此外，通过保障性住房建设和适老化改造，提升中低收入群体生活品质。综上，下半年政策将以“精准施策、协同发力”为特点，既通过财政货币宽松稳定短期增长，又通过改革创新培育长期动能，在多重目标平衡中推动经济高质量发展。

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