国家发改委：支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作

xinwen.mobi · 发表于 2025-2-18 18:12:20

以下是关于国家发改委支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作的一些意义、举措和影响等方面的阐述：

“两重”建设与“两新”工作的内涵
“两重”建设
“两重”建设通常是指重大工程和重点项目建设。重大工程如大型交通基础设施（高铁、跨海大桥等）、大型能源项目（核电站、特高压输电工程等）；重点项目涵盖对国民经济发展具有关键推动作用的各类项目，涉及产业升级、科技创新等多个领域。
这些项目往往具有投资规模大、对上下游产业带动性强、技术要求高等特点。
“两新”工作
“两新”工作一般是指新型基础设施建设和新型城镇化建设。
新型基础设施建设包括5G基站、数据中心、人工智能设施等数字基础设施，以及特高压、充电桩、城际高速铁路和城市轨道交通等融合基础设施等。它是推动数字经济发展、实现经济转型升级的关键支撑。
新型城镇化建设则聚焦于提升城市品质、促进城乡融合发展，如智慧城市建设、老旧小区改造、特色小镇培育等内容。

支持民营企业参与的意义
对民营企业自身发展的意义
拓展市场空间
   参与“两重”建设和“两新”工作能够为民营企业带来广阔的业务机会。例如，在新型基础设施建设中的5G基站建设方面，民营企业可以凭借自身在通信设备制造、基站维护等方面的优势参与其中，获取更多的订单，从而扩大企业的市场份额。
提升技术水平
   “两重”和“两新”项目往往涉及前沿技术的应用。民营企业参与其中，如在重大工程中的航天项目配套工作时，需要不断提升自身的技术研发能力，以达到项目的要求。这有助于民营企业加速技术创新，提高产品和服务的质量，增强企业的核心竞争力。
增强企业信誉和品牌形象
   与国家的重大、重点项目以及新型建设工作挂钩，能够提升民营企业的社会认可度。例如，参与重点环保项目建设的民营企业，在履行社会责任的同时，也能在社会上树立良好的企业形象，为企业的长期发展奠定良好的信誉基础。
对国家经济发展的意义
优化资源配置
   民营企业具有灵活的市场机制和创新活力。鼓励它们参与“两重”建设和“两新”工作，可以充分发挥民营企业在资源整合、效率提升方面的优势。例如，在新型城镇化建设中的城市公共服务领域，民营企业可以利用其高效的管理模式和创新的服务理念，提高公共服务的供给质量和效率，实现资源的优化配置。
推动经济多元化发展
   民营企业的参与能够打破传统建设模式下的单一主体格局。在重大工程建设中，民营企业可以带来不同的技术、管理和融资模式。如在一些大型能源项目中，民营企业的加入可以促进能源开发和利用方式的多元化，推动整个行业的创新发展，进而带动国民经济的多元化发展。
激发市场活力
   民营企业是市场经济的重要组成部分。支持其参与“两重”和“两新”工作，能够进一步激发市场的竞争活力。在新型基础设施建设的市场竞争中，民营企业与国有企业等多种主体相互竞争、相互合作，促使各主体不断提高自身的效率和创新能力，从而推动整个市场向更高质量、更具活力的方向发展。

支持民营企业参与的举措
政策引导方面
国家发改委通过制定相关政策文件，明确民营企业参与“两重”建设和“两新”工作的支持方向。例如，出台鼓励民营企业参与新型基础设施建设的指导意见，在项目准入、土地使用、税收优惠等方面给予政策倾斜。
建立政策解读和宣传机制，确保民营企业能够及时、准确地了解政策信息。通过举办政策宣讲会、线上政策解读平台等方式，为民营企业解读参与“两重”“两新”工作的相关政策，帮助企业把握政策机遇。
资金支持方面
推动设立专项基金支持民营企业参与相关建设工作。例如，设立新型城镇化建设专项基金，民营企业在参与老旧小区改造等项目时，可以申请基金的扶持，缓解项目资金压力。
改善民营企业的融资环境。引导金融机构增加对参与“两重”“两新”工作的民营企业的信贷支持，鼓励金融创新，开发适合民营企业参与这些项目的金融产品，如项目收益债、供应链金融产品等，拓宽民营企业的融资渠道。
项目对接方面
建立项目对接平台。通过线上线下相结合的方式，定期发布“两重”建设和“两新”工作的项目信息，为民营企业提供项目对接机会。例如，举办项目洽谈会，组织民营企业与项目业主方、政府部门等进行面对面的交流与合作洽谈。
加强项目前期的沟通协调。在项目规划和设计阶段，就充分听取民营企业的意见和建议，使项目的建设模式、技术要求等更符合民营企业的参与条件，提高民营企业参与项目的可行性。

技术与人才支持方面
建立技术服务平台。为民营企业提供技术咨询、技术转让、技术合作等服务。例如，在新型基础设施建设中的大数据中心建设方面，为民营企业提供数据存储、分析等相关技术的支持，帮助民营企业提升技术能力。
鼓励人才向民营企业流动。出台相关政策，鼓励高校、科研机构的人才到参与“两重”“两新”工作的民营企业工作或提供技术服务，解决民营企业的人才短缺问题。同时，支持民营企业开展人才培训工作，提升企业员工的技术水平和综合素质。

国家发改委支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作，是一项多赢的战略举措，无论是对民营企业自身的发展壮大，还是对国家经济的高质量发展都具有深远的意义，并通过一系列积极有效的举措不断推动民营企业在这些领域发挥更大的作用。

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